8月份，全区经济继续保持平稳发展势头，主要指标处在合理区间，符合预期，经济运行的积极变化增多，但存在的问题不少，完成全年目标的任务艰巨。
（一）主要经济指标处在合理区间，投资、工业等领域积极变化增多。
一是投资增速明显回升。针对7月份全区固定资产投资下降4.9%的不利形势，自治区政府及时召开会议进行了研究部署，各地各部门全面加快项目建设，努力扩大实物投资量。截至8月底，自治区60个重点项目74个子项开工率达到96%，累计完成投资587.4亿元，完成年度投资计划的62.7%，比去年同期高4.7个百分点。1-8月份，全区完成固定资产投资2261亿元，增长12.5%，增速比1-7月加快2.7个百分点。8月当月完成投资494亿元，增长23.2%，比7月当月多完成169亿元，环比提高28.1个百分点。
二是工业经济稳健运行。1-8月份，全区规上工业增长7.4%，比1-7月加快0.1个百分点。10大工业行业中，有色由负转正微增0.1%，保持正增长的行业增加到7个。电力、冶金行业降幅继续收窄，建材行业降幅略有扩大。8月份，我区工业生产资料价格有升有降，其中铝锭、金属锰、聚氯乙烯、聚丙烯、电石价格连续3个月上涨，创年初以来新高，相关行业产能利用率明显提升，产品产量快速增长。企业盈利状况明显改善，整体实现扭亏为盈。1-7月份，全区规模以上工业企业产成品存货下降10%，规上工业企业实现利润增长2.9%，比上半年提高4.5个百分点。
三是先行指标降幅继续收窄。在工业用电量和宁东-浙江外送电工程调试电量增加（当月送浙江调试电量约3亿千瓦时）等多种因素的共同拉动下，全区电力市场运行状况有所改善。8月份全社会用电量增长1.6%，环比提高0.4个百分点；工业用电量增长1.2%，环比提高0.46个百分点；8月当月全社会发电量增长3.4%，环比提高3个百分点。1-8月份，全社会用电量、发电量降幅较1-7月分别收窄0.6和1.1个百分点。受神华宁煤煤炭外运增加影响，8月当月铁路货运量实现由负转正，同比增长26%，环比增长11.7%。1-8月份，全区铁路货运量降幅较1-7月收窄4.8个百分点。
（二）以改革促转型步伐加快，经济结构优化、活力动力增强的态势更加明显。
一是经济结构不断优化。1-8月份，全区轻工业比例同比提高1.8个百分点，六大高耗能工业比例同比下降0.7个百分点。农业“1+4”特色优势产业提档升级，以枸杞为主的农产品出口增长30%以上。发挥投资对产业结构调整的基础性作用，第三产业投资增长14.1%，增速比1-7月加快5.4个百分点。其中基础设施投资增长19.7%，房地产开发投资增长18.8%，增速分别比1-7月加快10.3和10.8个百分点。民间投资增长24.9%，所占比重由上年同期的50.7%提高到56.3%。
二是供给侧结构性改革五大任务抓紧落实。截至8月底，全区关闭煤矿数量已完成目标任务的50%，退出产能已完成目标的30%；棚改货币化安置率达到47.4%，全区商品房去库存周期较去年底减少1.2个月。企业职工养老保险单位缴费比例由20%降为19%，失业保险总费率由2%降为1.5%。1-7月份，全区银行业金融机构一般贷款加权平均利率为6.24%，比上年同期下降1.07个百分点；全区规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本从2015年末的86.3元下降至85.3元。
三是“双创”效果持续显现。认真落实大众创业万众创新若干政策措施，深入推进“放管服”改革，全社会创业创新的氛围日益浓厚，经济发展的活力动力不断释放。截止8月底，全区项目在线审批监管平台升级改造和流程优化全部完成，报建事项由65项精简为37项。全区累计培育小企业2781个，创业带动就业46195人，增长3.3%。民营经济持续活跃，1-8月份，全区非公工业增加值增长14.1%，增速比全区规上工业高6.7个百分点。
（三）民生工作继续加强，和谐宁夏建设取得新成绩。
一是脱贫攻坚深入推进。《宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划》启动实施，截至8月底，已开工建设移民安置区96个。交通、光伏和电力等13项脱贫行动计划有序展开。中南部城乡饮水安全水源及连通主体工程全面建成，具备向110万群众供水条件。克强总理关心的中南部7座水库已开工建设4座，其余3座和盐环定扬黄泵站更新改造工程计划9月底开工建设。
二是公共服务体系和社会保障体系不断完善。义务教育学校标准化建设、基层医疗卫生服务体系等一大批社会事业项目加快推进，事关群众切身利益的实际问题得到解决。切实加强社会保障，全区职工“五险”参保人数达到517.5万人，城乡居民医保筹资人均财政补贴提高到472元。保障性安居工程中的公共租赁住房已累计入住11.64万套，完成目标任务的77.6%。
三是就业物价保持稳定。1-8月份，全区实现城镇新增就业66887人，增长0.93%。8月末，全区领取失业保险金人数13773人，减少7.7%。全区价格指数（CPI）累计上涨1%，与1-7月持平。其中8月当月上涨1.4%，环比提高0.3个百分点。
二、经济运行中的主要问题
一是支撑投资持续较快增长的基础仍很薄弱。截止到8月底，全区已完成年度投资计划的近60%。在未来的近4个月，平均每月需完成400亿元投资，才能实现增长10%以上的目标。目前，我区在建项目特别是新开工项目的数量、规模低于预期，企业投资意愿不强，能力不足。同时受市县配套资金落实难等多种因素影响，中央预算内投资部分项目进展不理想。2015-2016年，共有158个项目未开工，涉及投资45亿元。另外，工业投资仍处于下行通道，1-8月份，工业投资增长10.3%，增速比上半年、1-7月分别回落8.4和3.5个百分点。
二是保持工业稳定增长需要付出艰苦努力。当前，市场需求虽有所改善，但工业品价格回升、企业利润好转的势头维持多久有待观察。我区产业结构调整任务艰巨复杂，市场变化带来的不利影响在短时间内无法消除，生产困局扭转艰难。加之去年下半年我区规模以上工业基数较高，继续保持7.5%左右的增长困难较大。特别是电力市场需求不足，新能源电量消纳问题仍较突出。截至8月底，我区新能源限电21亿千瓦时，弃电率达15.8%，其中：风电限电量17.6亿千瓦时，弃风率18.1%；光伏限电量3.3亿千瓦时，弃光率9.4%。
三是增加城乡居民收入工作亟待加强。受经济增速放缓和企业效益下滑影响，部分企业职工工资性收入减少，农民工就业岗位同步收窄。同时，粮食和部分农产品价格下降，也成为影响农民增收的重要因素。8月末，小麦、稻谷和玉米收购平均价格较上年同期分别下降了11.3%、3.6%和19.3%。上半年，全区城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.8%，明显低于预期目标。下半年以来，我区城乡居民收入没有出现新的增长点，必须下决心采取切实有效措施解决。
四是财政金融领域的问题不容忽视。受营改增政策性减税、增值税划分比例调整和全区传统工业税源萎缩等因素影响，1-8月份，地方一般公共预算收入完成251.5亿元，增长7%（同口径增长9.4%），其中，税收收入下降0.9%，比上半年回落5.4个百分点。区本级预算支出也明显滞后，资金沉淀现象较为普遍。同时金融运行不协调的问题进一步凸显，1-8月份，全区金融机构人民币各项存款余额增长14.4%，人民币各项贷款余额增长10.1%，存贷款余额增速相差4.3个百分点，比1-7月扩大0.6个百分点，金融支持实体经济发展还有很大提升空间。
三、相关建议
最近，中共中央、国务院转发了《国家发展改革委关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》（中发〔2016〕20号），对做好下半年经济工作进行了全面部署，自治区党委、政府近日将下发贯彻落实意见。综合分析各种因素预判，前三季度经济增长8%左右，工业增长8%左右，投资增长10%以上，但决不能盲目乐观。现在距年底只剩下3个月多一点的时间，已经进入全年工作的“收官”和“冲刺”阶段，时间紧、任务重。我们要主动适应新常态要求，围绕四个宁夏建设部署，紧盯年初既定目标，结合迎接国务院大督查、开展县域经济观摩等活动，坚定信心，细化措施，抓住投资拉动这个关键，夯实工业支撑这个基础，突破城乡居民收入这个瓶颈，大干100天，努力把各项工作抓好抓实，确保完成全年目标任务，为“十三五”起好步、开好局。
一是抓好重点项目建设，防止投资增速大起大落。加强协调配合，抓紧落实中央预算内投资项目和专项建设基金，引导基金精准投向自治区重大工作部署、重点工作任务和重点建设项目，努力扩大有效投资。对照区、市、县重点项目的预定工期，继续组成专项督查组加强实地督查，靠实主体责任，对投资进度迟滞的单位负责人，启动问责机制。紧盯重点领域和重点行业，努力在工业、交通、水利等行业再开工一批项目。加快银西高铁、吴忠至中卫城际铁路等重大项目建设进度，确保完成年度投资计划。抓紧出台促进社会投资加快发展的政策意见，推动实施一批PPP项目，促进民间投资快速增长。抓紧分解落实自治区政府确定的年度招商引资任务，确保实现5000亿元的目标。
二是抓好工业运行调度，确保工业平稳较快增长。抓好重点工业项目建设，促进400万吨煤制油、浙江外送电等项目尽快投产。抓住部分工业品价格回升有利时机，引导企业进一步提高产能利用率。认真落实宁浙两省区政府纪要，确保按期实现向浙江送电50亿度目标。制定切实可行的政策措施，进一步降低工业企业用电成本，扩大电力消费。研究制定电能替代的财税、电价、环保等相关政策，加快推进电能替代。优化资源配置，加快推进园区低成本化改造，促进产业集聚发展。
三是采取有效措施，努力实现城乡居民收入增长目标。把居民增收工作摆在更加突出位置，想方设法确保三季度城乡居民收入达到或接近预期目标。尽快落实城镇退休职工养老金调整工作，抓紧调整机关事业单位工作人员基本工资标准。抓好就业政策落实，推动城镇失业人员、就业困难人员实现稳定就业，促进城镇居民收入较快增长；积极开拓农产品市场，加强产销衔接，确保农业丰产增收。加快兑现各项农业补贴政策，完善农村低保和临时救助制度，促进农民转移性收入较快增长。进一步规范建筑市场秩序，从源头防止发生新的拖欠工程款和农民工工资现象。
四是强化财政金融工作，为经济发展提供支撑。继续深化财政金融改革，全面落实自治区各项产业基金使用和财政奖补政策，支持实体经济发展。加快一般公共预算和部门预算支出进度，减少资金滞留。对尚未落实到具体项目和项目承担单位的资金，要收回总预算统筹安排其他急需支出，力争各项财政支出尽快达到序时进度。认真落实金融支持实体经济发展的各项政策措施，在守住不发生系统性风险的底线的前提下，引导金融机构扩大信贷投放，缓解企业融资难问题。