1-7月份，全区经济总体上继续保持平稳发展势头。部分经济指标虽小幅波动，但仍处于合理区间，其中投资和工业出现的情况，需要深入分析、科学判断。
（一）投资增速出现波动。1-7月份，全区完成固定资产投资1767.2亿元，增长9.8%，比上半年回落4个百分点。主要是7月当月投资大幅减少，仅完成投资324亿元，比上年同期减少18亿元，环比减少187亿元。1-7月投资出现波动的原因主要有以下几个方面：一是部分项目投资强度下降。截止7月底，在建项目计划总投资10889亿元，同比增长11.7%，比上年同期放缓2.3个百分点。当年新开工项目1672个，同比减少了11.4%，新上项目减少，将会持续拉低在建项目投资规模。全区新能源项目受电价调整影响，主要投资业主普遍加快投资进度，在今年6月30日之前，已集中提前完成相应投资量，并同步完成了相关配套投资的50%。下半年，新能源项目投资在建规模明显下降，对全区投资增长的支撑作用减弱。二是房地产投资波动较大。房地产投资长期以来在全区投资的占比最大。今年房地产市场逐步回暖，商品房销售有所回升，带动房地产投资快速反弹，上半年增速达到17.7%。但1-7月份，房地产投资增速仅增长8%，环比下滑了近10个百分点；7月份当月房地产投资仅为63亿元，比6月份减少了22亿元。在当前全国和我区房地产市场政策环境未发生大变化、房地产施工面积保持平稳增长的情况下，7月份房地产投资大幅减少，我们认为主要是各地为完成上半年投资计划，将大量本应在7月发生的房地产投资提前在6月报送所致。三是部分重点项目投资放缓。截至7月底，自治区60个重点项目74个子项中共有70个子项开工建设，开工率为95%，比上年同期低1个百分点。其中，神华宁煤集团受煤制油等大型项目投资高峰期已过和压缩煤炭产能等影响，仅完成投资82亿元，同比减少29.6%。此外，银西铁路、吴忠至中卫铁路按计划在1-7月份投资应分别完成15.4亿元和19.6亿元，但实际只完成了3亿元和11亿元。四是区域投资分化加大。宁东和吴忠市、固原市今年投资工作开展较好，属地项目投资延续了上半年高速增长的态势，1-7月分别增长50%、15%和12%。而占全区投资近一半的银川，以及中卫、石嘴山由于各种原因，1-7月的投资增速仅为4.9%、2.5%和-3.2%，分别比上半年下滑4.8、3.8和1.1个百分点，严重下拉了全区投资增速。
（二）工业运行小幅波动。一是工业增速略有回落。1-7月份，全区规模以上工业增长7.3%，增速比上年同期高0.1个百分点，比上半年回落0.1个百分点。全社会用电量、宁夏电网发电量仍为负增长，但降幅自年初以来已经连续7个月收窄。受季节因素影响，农业用电、居民用电明显增加，全区平均用电负荷环比持续上升，7月当月负荷为932万千瓦，为今年以来最高。全区铁路货运量在煤炭外销逐步恢复的带动下，降幅也比1-6月份收窄了1.93个百分点。二是结构调整成效初显。轻工业增速继续快于重工业，所占比重继续提升。煤炭去产能、去库存取得实质性进展，4处央企煤矿和8处地方煤矿全部停止生产，关停后续工作正抓紧开展。宁东矿区各主力矿井普遍减产，全区煤炭库存降至1680万吨，较6月末减少18万吨。三是重大项目扎实推进。神华宁煤400万吨煤制油项目，预计9月份A线投入生产。宁东至浙江外送电及配套电源点项目，线路工程已经带电试运行，年内将向浙江送电50亿度。这两个项目建成后，预计将消化煤炭库存500万吨左右，有力带动煤炭、电力行业恢复性增长。四是市场回暖的基础仍不稳固。主要工业品价格变化有升有降，除聚丙烯、聚氯乙烯、金属镁、铝锭价格在7月份达到年初以来最高位外，电解锰、硅铁、钢铁、水泥价格较最高点均有所回落，部分行业及相关企业生产成本倒挂，短期内难以走出困境。同时，由于内蒙实行了新的工业用电政策，我区电价优势明显下降，需要引起高度重视，可能导致我区相关企业向周边省区转移，另一方面将会加剧我区电力消纳矛盾。
（三）其他领域和行业运行态势保持平稳。农业农村经济运行平稳，夏粮喜获丰收，畜牧水产业稳步发展。城镇新增就业61359人，完成全年目标任务的84%；居民消费价格指数101.1，扭转了当月连续4个月下跌态势；财政收入稳中趋缓，金融平稳运行；服务业加快发展，新经济新动能继续孕育；改革开放深入推进，民生工作持续加强。
二、做好当前工作的建议
从1-7月份经济运行态势看，基本符合预期。但要完成全年预定目标，仍需付出艰苦努力。当前就是要全面贯彻习近平总书记来宁重要讲话精神，认真落实好自治区党委八次全会精神，核心是抓好投资和工业这两个关键。要按照自治区党委、政府关于下半年经济工作的部署，坚持问题导向和目标导向，立足当前，着眼长远，确保实现全年经济增长目标。当前，完成全年目标任务仅剩4个多月，任务非常艰巨，应着力抓好以下几项工作。
（一）确保投资稳定增长。一是进一步传导压力靠实责任。由市县（区）政府向自治区明确承诺，确保完成全年的投资任务。对投资公示中长期不能完成任务的地方、厅局和重点企业，由自治区主要领导和自治区固定资产投资领导小组进行约谈，听取专题汇报，并协调解决相关问题，确保完成全年投资计划。各市县、行业主管部门要对本地本行业的重点项目全程负责，及时协调解决项目建设中的困难和问题，确保投资按月度计划落实，提高投资增长的稳定性。二是加强对重点行业、重大项目投资的督促，确保重点项目投资强度不减。神华宁煤、交通厅、电力公司、水利厅等单位对重点项目要严格按时间节点推进，并在原有项目基础上，进一步挖掘潜力，加快投资进度，再开工一批成熟项目，努力扩大今年投资规模。建立完善项目投资激励约束机制，对超额完成投资计划的项目主管部门和企业给予奖励。三是做好重点领域投资工作。一方面，抓紧落实克强总理来宁视察明确推进的两大水利工程、西海固地区铁路和中阿网上丝绸之路经济合作试验区等重点项目建设；尽早明确2016年80万千瓦光伏项目及其配套项目，及早签订投资任务协议并督促业主尽快开工建设，同时加快争取2017年光伏指标，力争规模超过100万千瓦。另一方面，加快银西铁路、吴忠至中卫铁路建设进度，确保这两个项目完成108亿全年投资任务。四是进一步做好项目谋划。按照“十三五”期间我区固定资产年均增长10%的目标，需要谋划储备约2.6万亿的投资项目。但根据我们去年征集各市县、厅局、企业项目，初步储备了总规模达到2.8万亿的投资项目，但这些项目中，政府投资多、产业项目少，产业项目中，技术含量低，产业链短的项目多，战略性新兴产业项目少，符合结构调整转型升级少。部分项目还处于概念阶段，前期工作深度不够。建议各市县、各部门要围绕国家“一带一路”战略，新型产业发展方向，自治区基础设施建设和基本公共服务体系建设等，继续谋划一批重大项目，并力争更多项目进入国家项目盘子，确保各重点领域持续发力，为全区固定资产投资增长提供强有力的支撑。
（二）促进工业平稳回升。一是切实增强工业投资后劲。重点抓好400万吨煤制油、浙江外送电、大地化工240万套轮胎、锂电池和光伏电池组件等重点工业项目达产达效。二是进一步提升工业用电竞争优势，稳定电力外送市场规模。我区输配电价改革后，工业平均电价下降1.35分，但从全行业运行看，仍有下调空间和潜力。要抓紧研究制定输配电价改革后的电价相关政策，保持我区电价比较优势，扩大电力消费领域，防止工业用电下滑。建议自治区经信委、宁夏电力公司加强与国家电网公司沟通，提前做好电力调度，将50亿度电送出去。同时，积极协调确保宁东外送配套电源项目电量，积极争取在供应其他省区电量调度时优先考虑宁夏电量。三是加快推进园区低成本化改造，进一步降低企业生产成本。围绕产业定位和延伸配套，推进园区向特色化、低能耗、高产出方向发展，在不断降低电、水、物流成本的同时，着力从降低生产要素成本和企业前期投入成本入手，为企业提供高质量、多层次的便利化、共享化的保障，实现园区、企业联动和共赢发展。
（三）全力争取完成全年主要目标和重点任务。当前经济形势不稳定不确定因素增多，新旧动能转换任务艰巨，防范风险挑战的压力加大。面对错综复杂变幻多端的经济形势，我们必须进一步提高分析形势、研判走势、把握趋势的能力和水平。特别是针对我区部分行业、部分领域存在的经济现象与统计指标明显背离、指标之间相互矛盾等问题，要深入调研，系统分析，查找根源，制定措施，提高对经济运行的调控水平。要统筹兼顾调结构、转方式、增活力，完成各项改革任务，为长远可持续发展打好基础。
一是高度关注城乡居民收入增幅下滑的问题。上半年，我区城乡居民人均可支配收入分别为12608和3660元，两项收入增速已连续两个季度均低于经济增速，上半年分别低于经济增速1.4和1.1个百分点，也分别低于全国同期城乡居民收入增速的1.5和2.1个百分点。完成年初自治区政府报告确定8.5%和9.5%的增长目标，还有2和2.7个百分点的差距。虽有经济大环境的影响如企业效益下降，停产半停产企业比例扩大，粮食价格下降，部分农产品卖难等问题，但深层次原因仍需进一步分析，提出对策。后几个月要加大就业援助力度，开发和购买更多的公益性岗位，帮助城镇就业困难人员就业。采取稳岗分流、转岗培训和领取失业保险金等措施，保障下岗、分流、再安置职工的收入问题。出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，适时增加机关事业单位和退休人员收入。八、九月份是农产品集中上市时期，针对近期农产品因集中上市而导致价格波动，要加强市场研判，努力拓展区内外市场，避免再发生卖难问题，影响农民收入。二是继续推进供给侧结构性改革向纵深发展。整合资源，集中财力，精准发力，着力解决的供给侧结构性改革的核心问题。落实煤炭去产能的相关实施方案，并做好去产能其企业的职工安置工作，确保优质高效完成国家下达任务。确保按计划完成我区煤炭和钢铁产能工作。尽快落实下调企业“五险一金”缴存比例有关措施，进一步降低企业生产成本。扩大电力消费，适当调整企业峰谷电价政策或完善分时电价政策，将峰值电价调整到现有谷值水平，谷值电价进一步打折，鼓励企业多用电。研究制定支持本地企业化解库存政策措施，努力化解工业品库存。三是大力培育发展新经济新动能。贯彻习总书记“越是欠发达地区，越需要创新驱动发展”的要求，要加快培育壮大一批成长性好、技术含量高、市场前景好的新产业、新业态，重点培育中卫云基地、银川IBI育成中心、银川大数据中心等，为我区经济持续发展培育新动力，打造新引擎。进一步完善推动创新驱动发展的政策措施，积极推动“双创”工作，深入推进行业对标，制定行业对标考核办法，引导企业加大技术创新投入力度，实现研发投入、科技成果持续增长，提高核心竞争力。整合政府各类扶持资金，支持新产业、新模式、新业态加快发展，促进新旧动力加快转换。四是认真落实自治区党委、政府《关于加快开放宁夏建设的意见》和《关于落实绿色发展理念，加快美丽宁夏建设的意见》。将各项目标任务分解到各地各部门。建立健全环境损害赔偿制度，将环境“问责制”落到实处，严厉打击环境违法行为。研究制定促进节能减排、鼓励绿色产业发展的政策。鼓励引导企业加大技术改造投入，促进节能减排，保护生态环境，奠定可持续发展的基础。