为认真贯彻落实区、市党委、政府决策部署，切实发挥住建系统的职能作用，主动融入“三大战略”，推进住建事业跨越式发展，根据《创新驱动战略银川三年行动计划》、《生态立市战略银川三年行动计划》、《脱贫富民战略银川三年行动计划》，结合我局实际，特制定本计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十九大和区、市党代会精神，按照“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，以创新的思维、创新的观念、创新的举措推动住建事业突出问题得到有效解决，行业发展方式实现根本性转变，市政公用等基础设施水平不断提升，房地产和建筑市场监管体系更加完善，新材料、新技术得到广泛应用，城乡一体化建设深入推进，全市人居环境得到明显改善。
二、主要目标
实施创新驱动发展战略，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的全面创新。通过创新投资模式，采取EPC、PPP等合作模式，吸引社会资本参与其中，提升市政基础设施水平，改善出行条件。创新行业监管、信用监管，完善监督奖惩机制，规范企业服务经营行为，引导企业、个人诚实守信，履行社会责任、遵守社会公德。创新资源消费供应方式，加快推进“东热西送”项目建设，以一网多源的供热模式优化城市供热结构，到2020年供热普及率达到80%。打造“碧水蓝天、明媚银川”的名片，推进城市生态建设。彻底淘汰20蒸吨以下燃煤供热锅炉、扬尘控制达到“6个100%”、消除城市黑臭水体，切实保护生态环境。加快污水处理厂提标改造工程，提升污水处理能力和出水水质，加大再生水管网建设，加强污水再生利用。根据需要逐步建设大型天然气地下储气库，解决燃气市场气源供应波动问题，保障气源的有效供应和使用。坚持精准扶贫、精准脱贫，将城市基础设施向城郊延伸，加快推进城乡一体化。
三、重点工作
（一）加快推进华电“东热西送”项目建设运营，做好城区燃煤锅炉拆除并网工作。整合城市供热资源，逐步关停、替代燃煤小锅炉，建立“两横四纵”城市联网供热。加快实施“东热西送”项目，将电厂余（废）热用于城市居民采暖，提高城市清洁能源和热电联产集中供热比重。到2018年底“东热西送”一期、西夏热电二期等项目建成完工，实现燃煤锅炉全替代（调峰、备用除外），改善空气环境质量和区域能源结构。
（二）创新新材料、新技术在建筑行业的推广应用。落实绿色建筑评价标识体系，提升企业环保观念，运用绿色建筑技术。加强与科研单位对接联系，不断提高设计水平，提高产品、工艺全过程的科技含量，促进建筑行业全面进步和可持续发展。
（三）创新行业监管方式，丰富信用监管体系。建立审批、监管、执法一体化平台，以实现信息互通共享，提升监管效率。积极引进电子设备实时监控，弥补监管人员不足、监管不到位、监管不及时等监管缺陷。开展房地产市场秩序整顿，加大宣传、预售、合同签订、验房各个环节的监管力度。利用大数据平台加强部门联动，为房地产市场趋势判断和精准施策提供信息支撑。建立完善企业信用信息平台，将行政许可、市场准入、招标投标等与企业信用体系挂钩，规范企业行为，督促、引导企业自觉履行社会责任。
（四）加大再生水管网建设，加强污水再生利用。在兴庆区东北部、金凤区南部等区域建设再生水管道190公里，再生水管网覆盖率达到35%，再生水利用率达到26%，再生水出水水质满足工业用水、绿化灌溉、厕所冲洗等标准。积极推进在新建公共建筑、住宅“双管网”（自来水、再生水）供水系统建设，优化水资源配置。
（五）大力发展装配式建筑，研究制定《关于进一步推进我市装配式建筑发展的实施方案》，从用地保障、金融服务等方面予以支持。健全装配式建筑标准规范体系，促进关键技术和成套技术研究成果转化，提升企业生产能力和建造水平，推动建筑业创新、低碳、可持续发展。
（六）持续推进住房安置改造工程，切实保障民生。加快实施老旧小区综合改造，解决老旧小区排水不畅、暖气不热、房屋漏雨、小区道路坑洼等“功能性”问题。落实好棚改项目建设安置工程，通过新建安置房和货币化安置政策等措施，满足棚户区居民多样化需求，促进棚户区改造与房地产市场有效衔接、融合互动。
（七）建立住房保障和直管公房信用档案。通过将信用得分与领取廉租补贴、轮候配租配售保障房、办理直管公房房改等政策相联系，不断丰富和完善保障房配后管理手段。
（八）做好天然气的应急储备工作。建设大型天然气地下储气库，在城市四环以外的边远地带建立2-3座储备量较大的液化天然气储备站，作为天然气应急补给气源，有效预防并及时消除因外部原因引发的燃气市场供应不足、气源紧张等异常波动，保障气源的有效供应和使用。
（九）加大市政基础设施建设，切实改善出行条件。打通凤凰北街、沈阳西路、文昌北街等一批“断头路”，改造贺兰山路、宁安大街等城市道路，拓宽贺兰山路跨包兰铁路桥，建设贺兰山路延伸中西部水系桥，建造一批立体交通，实施公交车专用车道及港湾式站台改造，解决城市道路拥堵问题，缓解城市交通压力。抓好共享单车管理运营，引导市民低碳、绿色、文明出行。
（十）抓好建筑工地监管。严格落实在建工地6个100%工作目标，加强扬尘治理和安全监管，进一步深化农民工实名制管理，全面推行农民工工资直接支付。
（十一）提升城市污水处理设施水平。迁建第一污水处理厂，新建第八污水处理厂，提升污水处理能力和出水水质，到2020年全市污水处理能力达到60万立方米/日以上，出水水质全部达到国家一级A标准。
（十二）持续推进黑臭水体综合治理。实行“边建边管、一建就管”，结合“河长制”常态化管理，做好黑臭水体整治后的日常维护、保持、监管，确保治一条清一条防止反复。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立局贯彻落实“三大战略”工作领导小组，局主要领导任组长，各分管领导任副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员，负责协调解决重大问题。各组责任领导要承担起第一责任人责任，高度重视、精心组织、亲自抓、负总责、抓实抓细抓长，各责任科室按照计划，认真做好本职工作，确保工作落到实处。
（二）多方筹措资金。积极对接国家关于“三大战略”方面的政策，掌握政策动向，主动争取国家、自治区、市财政相关政策配套资金。加大与金融部门的对接合作，积极筹措资金，拓宽项目建设资金来源渠道。充分挖掘公共设施衍生资源效益，进行商业化运作，采取EPC、PPP等合作模式，广泛吸引社会资本参与城市基础设施建设。
（三）加强部门联动。局机关各科室、局属各单位要紧盯任务目标，齐心协力、加强协作，充分发挥各部门工作效力。积极与市直各相关部门沟通协调，加快手续办理，确保项目顺利开展。
（四）严格督查考核。定期对重点工作推进情况进行督查，对各科室、部门落实本行动计划情况进行通报，适时开展中期评估工作，根据评估结果予以奖惩。局办公室要加强督查考核、强化考核结果运用，将考核结果作为评先评优的重要指标，督促各项工作全面落实、取得实效。
（五）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的宣传作用，做好“三大战略”实施过程中的引导宣传工作，对一些新举措、典型经验和先进个人，加大宣传报道力度，形成典型示范作用。局纪检监察室对工作不主动、工作成效不明显，影响工作任务、工作目标有效落实的予以问责、追责。