一、“十二五”回顾及面临的形势
“十二五”是宁夏无线电管理事业快速发展、承上启下的重要时期。宁夏无线电管理按照“三管理、三服务、一突出”的总体要求，在建设法律法规体系、提高频谱使用效率、规范台站管理、维护电波秩序、保障无线电安全、推进技术设施建设、加强队伍建设和无线电管理宣传等多个方面取得明显成效，为“十三五”无线电管理事业的发展奠定了坚实基础。
（一）发展取得的成绩。
1.频率资源管理水平明显提高。坚持无线电频率资源“统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用”原则，依据无线电管理相关法律法规，结合全区频率资源实际使用情况，加强频率审批事中事后监管。重新调整150MHz、400MHz频段专用对讲机和800MHz数字集群的频道配置方案，积极规划民航、铁路、广播电视、无线接入、政府专网、“村村通”工程等用频需求，全面保障重要地域、重要业务、重要频段和重大活动的频率使用，扎实开展无线电频率核查活动。经济社会发展所需的频率资源供给得到保障，频率资源管理水平明显提高。
2.无线电台站管理逐步规范。全区台站数量迅速增长，截至“十二五”末，各类无线电台站达3万多台（部）（不包括公众移动通信终端），同比增长50%。逐步推行无线电台站属地化管理，优化和规范台站审批流程。制定并实施自治区无线电安全管理工作联席会议制度，联合有关部门开展公众移动通信基站核查、清理违法对讲机、无线电台站核查等专项行政执法活动。台站管理逐步规范，台站数据完整性和准确性得到较大提升。
3.电波秩序趋向良好。建立健全日常无线电监测和分析统计报告制度，坚持开展无线电监测月报工作。加强日常监测数据统计、分析和应用，实时掌握全区电磁环境变化态势。不断加大对违法违规设台查处力度，有效保障无线电用频安全。积极开展打击“伪基站”“黑广播”和“非法卫星干扰器”等专项整治活动，净化了电磁环境，维护了电波秩序。
4.无线电管理法制建设不断加强。大力推动地方性无线电管理法规建设，发布实施《宁夏回族自治区无线电管理办法》《宁夏回族自治区民用机场及民用航空无线电台（站）电磁环境保护管理规定》，制定修订《宁夏回族自治区无线电管理条例（草案）》，无线电管理法治体系不断完善，无线电管理依法实施基础更加牢固。
5.技术设施建设进一步完善。全区共投资17420万元，进一步加强无线电管理技术设施建设。初步建成无线电监测网络系统、无线电管理信息化系统、无线电管制系统、无线电检测系统和无线电监测测向系统标准校验场，基本实现无线电频率、台站、执法、行政、技术等管理的信息化。全区共装备16座固定监测测向站、68个小型监测站、40个网格化监测站、近40套可搬移/便携/手持式监测测向设备、15辆移动监测车、5套固定大功率信号压制器、9辆无线电管制车、12套可搬移式管制设备以及一定数量的仪器仪表，基本满足重点地区30MHz—3000MHz频段的无线电监测和管制需要，具备2G/3G公众移动通信系统基站、直放站、数字无线接入设备、模拟设备的检测能力，具备面向全国无线电管理机构和设备制造商提供监测测向系统的标准开场校验能力。
6.服务保障能力再上新台阶。全区无线电管理工作紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，为维护国家安全和社会稳定、促进经济发展，不断提高保障能力和服务水平。落实民航干扰受理和处置应急预案，制定机场周边地区电磁环境保护管理规定；有效完成国家考试的无线电安全保障；积极承担中国—阿拉伯国家博览会、环青海湖国际公路自行车赛、宁夏黄河金岸国际马拉松赛等重大活动的无线电安全保障任务；配合军方联合开展无线电频谱管控演习演练，圆满完成军用卫星电磁环境普查任务，多次保障区内军事活动的无线电安全。
7.无线电管理队伍建设显现成效。不断理顺我区无线电管理体制，继续加大人才队伍的建设力度。成立宁夏无线电管理应急保障中心和5市无线电管理应急保障分中心，落实技术人员编制。积极建设全区县（区）级无线电协管员队伍。采取多种方式引进技术人才。举办各级各类业务和政策法规培训班40多期。通过人才引进和岗位培训，提高了我区无线电管理队伍的业务技术水平和行政能力。
8.无线电管理宣传取得效果。加大无线电管理宣传力度，相继创办《宁夏无线电管理简报》和《宁夏无线电管理》杂志，开通宁夏无线电管理门户网站。在世界电信日、《中华人民共和国无线电管理条例》颁布纪念日和无线电管理宣传月，区、市两级无线电管理机构积极开展形式多样、内容丰富、生动活泼的专题宣传活动。通过宣传，无线电管理法律法规逐步获得公众认知，遵法守法意识得到加强。
（二）面临的形势和挑战。
1.全面深化改革对无线电管理提出新要求。深入推进依法行政、增强全民法治观念、加强法治队伍建设、推广政府购买服务、推动军民融合深度发展、坚持以经济建设为中心到2020年全面建成小康社会等一系列深化改革的发展思路，对无线电管理和技术设施建设工作提出了新要求。
2.实施发展战略迫切需要频谱资源有力保障。“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”、信息安全等国家战略，以及宁夏作为国务院批准设立的唯一覆盖全省域的内陆开放型经济试验区和中阿合作先行区，打造“丝绸之路经济带”战略支点，形成宁夏1小时经济圈等宁夏经济发展战略迫切需要频谱资源的供给保障，对无线电管理可持续融合式发展和服务功能的升级提供了新机遇。
3.提升无线电安全保障能力迫在眉睫。信息化社会的不断发展，空中电磁环境日趋复杂，重要地域、重要业务、重要频段和重大活动用频保障任务激增；“伪基站”、“黑广播”、“卫星干扰器”、考试无线电作弊和恶意干扰等非法活动影响社会和谐稳定；高铁、民航等无线电干扰威胁交通运输安全，这些都对无线电管理工作带来了新挑战。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。全面深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为指导，着眼服务“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”、信息安全等国家战略，衔接《国家无线电管理规划（2016-2020年）》、《省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见》，结合自治区经济社会发展“十三五”规划纲要，发挥宁夏“丝绸之路经济带”战略支点的优势，聚焦频谱资源管理核心职能，按照无线电管理“三管理、三服务、一突出”的总体要求，坚持和加强无线电管理的集中统一领导，通过频谱管理精细化、台站管理科学化、技术设施智能化、安全保障体系化和军民融合深度化的建设，为开创我区无线电管理工作新局面，助力宁夏社会发展和经济腾飞打下坚实基础。
（二）基本原则。
1.统一领导，科学规划。无线电频谱是国家战略资源，为确保频谱资源集约、灵活、有效、可靠和安全使用，必须坚持统一领导、分工管理，坚持频谱资源的统筹考虑、科学规划。综合运用法律、行政、技术和经济等管理手段，充分发掘频谱资源的社会经济价值，保障经济稳步发展。
2.深化改革，服务民生。创新是提升无线电管理服务水平，有效保障社会、经济和国防建设的驱动力。新形势下应坚持深化无线电管理行政审批制度改革，简政放权，明确权力清单和责任清单，切实提升全程服务和事中事后监管能力。在规划、配置频谱资源，无线电台站管理等环节，做到服务到位、监管有效，为促进无线电技术应用和服务经济社会发展做出更大贡献。
3.保障安全，维护稳定。无线电安全是国家信息安全的重要组成部分，必须提升无线电安全保障能力，确保重要地域、重要业务、重要频段和重大活动的无线电安全。加强突发无线电干扰事件的快速处置能力和无线电管控能力，加大擅自用频、非法设台、恶意干扰等行为的打击力度，净化电磁环境，维护空中电波秩序。
4.统筹协调，融合发展。无线电已广泛应用于社会的各行各业，深刻影响着人们的生活方式，必须将频谱资源的分配和使用放在社会、经济和国防发展的需要上统筹考虑。加强频谱资源军民共享共用、协同共管，加大对行业无线电管理部门的指导和协调，基本形成军民融合与行业协调机制完善，技术、信息和数据共享的无线电管理体系，优先保证党、政、军频率使用，满足各行业发展频率需求，将无线电管理融入到社会经济和国防建设中共同发展。
5.强化法治，依法管理。依法治国是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义政治、经济、文化的必然要求，必须坚持无线电管理依法实施。深入贯彻《中华人民共和国无线电管理条例》《中华人民共和国无线电频率划分规定》《中华人民共和国无线电管制规定》及相关法律法规，建立健全宁夏无线电管理法规体系，推进行政执法能力建设，加强无线电管理实施力度，树立无线电管理部门的权威性和公信力。
（三）总体目标。着力构建以需求为导向、创新为驱动、电波监测为基础、频谱资源管理为核心、信息化管理为手段的无线电管理体系，全面提升宁夏无线电管理水平和能力。
1.提升频谱资源精细化管理能力。创新无线电管理模式，保障频谱资源合理供给。通过技术设施智能化、台站管理规范化、管理平台一体化、接口协议标准化等信息化手段，建立健全频谱资源闭环管理和设台用频全程监管机制，提升频谱资源精细化管理能力。
2.提升无线电安全保障能力。建立健全无线电安全保障机制，逐步实现无线电安全保障工作制度化和规范化，加强应急保障队伍建设，提升无线电干扰查处能力和无线电管控能力，保障重要地域、重要业务、重要频段和重大活动的无线电安全。
3.提升无线电管理依法行政能力。建立健全无线电管理法治体系，坚持无线电管理依法行政，落实无线电安全管理工作联席会议制度，实现无线电法律法规系统化、无线电执法队伍专业化、无线电行政执法信息公开化。
4.提升无线电管理军民协同能力。加强无线电管理的军民融合，建立良好的军民无线电（电磁频谱）管理协调机制。探索建设军民信息共享平台，逐步实现军民管控协同化、频管力量体系化、频谱资源共享化、互联互通标准化的有机融合。
到“十三五”期末，在VHF/UHF频段固定无线电监测站覆盖全区所有县级城市基础上，争取实现民用机场监测覆盖率达到100%，主要高铁沿线覆盖率达到50%，重大无线电安全事件响应时间不超过2小时，无线电台站主要参数信息完整率和准确率达到95%。建成监管水平较高、支撑能力较强的无线电管理体系，在经济社会发展中的基础支撑作用更加突出。
三、主要任务
（一）科学配置频谱，提升资源效益。创新无线电管理模式，科学配置频率资源，提高资源使用效率，满足合理用频需求。
1.重点开展无线电业务频谱评估工作。无线电频谱评估工作是提高频谱资源使用效益、规范用频审批事后监管、健全频谱资源管理机制的一种有效方法。要有针对性开展频谱评估方法和评价准则的研究，制定频谱评估相关制度，建立频谱评估管理体系，建设频谱评估数据库，确保频谱评估工作的顺利实施。适时开展对公众移动通信、广播电视、卫星通信等业务的频谱评估工作，根据需要向政府、行业、公众发布频谱评估报告，促进频谱资源的有效利用。
2.建立频谱资源闭环管理体系。加强设台用频审批事中事后监管是深化无线电管理的重要任务。结合宁夏无线电管理工作实际，建立健全频谱资源管理机制，开展相应基础理论研究和技术手段建设，探索建立频率规划、分配指配、频谱评估、频谱回收、频谱重耕等环节形成的频谱资源闭环管理体系，制定配套实施细则，逐步把无线电管理工作过渡到简化审批、注重监管的工作模式。
3.建立频谱资源储备的长效机制。国家频谱资源中长期规划要求重点做好陆地移动通信频率规划，公众移动通信频率重耕，支撑IMT-2020（5G）的频率需求。结合宁夏建设“丝绸之路经济带”战略支点以及未来宽带移动通信与物联网等无线电应用的发展，做好频谱资源规划的现实任务，建立频谱资源储备的长效机制，统筹考虑民航、电信、广电等各行业对频谱资源的需求，重点保障宁夏“十三五”期间建设通疆达海铁路网、内外通达航空网、互联互通公路网所需的频率资源，为宁夏实现创新发展、转型追赶，与全国同步进入全面小康社会的目标做出贡献。
（二）优化设台审批，加强事后监管。推进台站规范化管理，创新台站管理机制，加强台站监管力度，挖掘台站数据业务价值，提升管理水平。
1.推进台站规范化管理。按照无线电台站管理规定，优化台站审批流程，规范台站使用管理，完善台站监管机制，加强台站信息管理。依据国家统一要求和部署，分步建设台站管理信息化系统，实现设台受理审批、台站登记、台站执照电子化。
2.进一步完善台站属地化管理。根据宁夏无线电管理实际情况，加强研究和确定属地化管理的台站类别，明确区、市台站管理权限。推进管理方式由侧重审批设台资格向规范台站运行转变，健全对既设台站的常态化监管机制。制定配套政策和实施办法，规范台站属地化管理；简化设台手续，方便设台用户；加强地市台站管理的业务指导，提升管理人员业务水平。
3.加强无线电台站数据分析和应用。利用云计算、大数据技术加强对无线电台站数据的分析和应用，建立台站数据评估和管理长效机制，深度挖掘台站数据的业务价值，探索数据关系和数据特征的可视化方法，推动无线电管理数据中心建设，发挥无线电频率台站数据在无线电管理中的基础作用。
（三）推进信息化建设，强化技术手段。坚持安全可靠、自主可控的发展方向，注重标准引领、系统跟进的建设方式，加快无线电管理技术设施信息化建设，丰富面向无线电管理的应用软件及业务功能，强化无线电管理技术手段。
1.进一步提升无线电监测能力。依据省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见，综合考虑固定式、移动式、可搬移式、便携式、手持式监测设备的配置和典型应用环境，统筹布局，提高频域和空域覆盖能力。加强无线电监测设备间的互操作能力和数据交互能力建设。优化监测控制中心功能，探索智能化无线电监测和监测数据挖掘应用方法，增加无线电信号主动搜索发现、自动分析识别、快速定位等功能，逐步实现被动监测向主动监测方式转变。
2.不断提高无线电管理信息化水平。不断提高无线电管理信息化水平，整合现有无线电频率资源管理、无线电管理行政审批、无线电管理行政执法与监督检查、无线电监测与设备检测、信息发布等应用系统资源。优化通信网络，建设集指挥控制中心、管理一体化平台、数据中心、网络管理、监测系统、检测系统等功能为一体的跨平台、智能型快捷、高效和安全的无线电综合管理信息系统。
3.加强无线电干扰应急处置能力。进一步加强应急处置能力建设，不断拓展和完善应急软硬件功能，充分发挥无线电管理指挥中心和移动指挥车作用，形成功能齐备、性能优良、运行可靠、操作简单、调度高效的应急处置体系。
4.提高无线电设备检测能力。扩展自治区级无线电检测实验室功能，建设宁夏无线电产品研发检测公共技术服务平台，配套建设电波暗室、屏蔽室等技术设施，建成无线射频、电磁兼容、电气安全与环境可靠性、通信终端一致性等多个实验室，打造开放式无线电服务平台。为区内外电子通信企业、高校、科研机构及无线电管理等部门提供专业、高效的产品研发、实验、检测、认证、培训、咨询等一体化的公共技术服务。提高市级无线电检测能力，完善无线电发射设备检测仪表和测量系统的配置，适应技术发展，增强在用设备检测能力，满足日常监督检查的检测需要。配置车载式无线电检测系统，实现现场无线电检测，满足重大活动保障、执法监督、产品抽检、干扰源确认等工作需要。
（四）维护电波秩序，确保无线电安全。维护电波秩序，依法打击非法设台用频的违法行为，提升无线电安全保障和应急处置能力。
1.依法打击非法设台行为。落实自治区无线电安全管理工作联席会议制度，加强与公安、广电、质监、工商和电信等部门的协同，依法开展整治打击“伪基站”“黑广播”“卫星干扰器”等非法设台行为的联合执法活动。配合教育部门严厉打击利用无线电设备进行考试作弊的违法行为，切实做好国家重大考试保障工作。
2.提升无线电安全保障能力。加强无线电安全的技术手段建设，完善应急机制和预案，不断提升重大无线电干扰和突发事件的应急处置能力。保障重要地域、重要业务、重要频段和重大活动的无线电运行安全。持续做好中国—阿拉伯国家博览会、环青海湖国际公路自行车赛、宁夏黄河金岸国际马拉松赛等重大活动的无线电通信保障任务。积极配合军方联合开展电磁频谱管控演习演练，保障军队在区内军事活动的无线电安全。
3.规范无线电设台用频行为。依据无线电管理相关法律法规，规范设台单位用频行为，加强对无线电台站的监管。进一步落实针对航空导航、广播电视、公众移动通信等重要行业用频情况的日常无线电监测制度、频谱监测统计分析报告制度及无线电台站核验制度，坚持开展无线电监测月报工作。加强日常监测数据统计、分析和应用，及时查处各类不明信号和干扰，净化电磁环境。
（五）深化军民融合，促进协同发展。完善军民融合协调机制，推进军民融合的无线电（电磁频谱）管理技术设施建设，加快形成军民融合的发展态势。
1.完善军民融合协调机制。贯彻落实军民深度融合发展战略，坚持平战结合原则，完善军民无线电（电磁频谱）管理协调机制。通过军民协调机制逐步实现频谱资源、频管数据、技术手段、频管力量四个层次的融合，协同管控电磁空间，为国防建设服务。
2.推动军民信息共享建设。结合我区和区内军队无线电（电磁频谱）管理的实际情况和发展需要，加强军民融合技术设施建设，提升军民频管力量协同指挥调度能力，规范台站数据、监测数据、频率数据通用标准、接口协议和数据格式转换，推送业务服务，增强利用民用无线电管理力量为军事服务的能力。
（六）健全法规体系，坚持依法行政。加强无线电管理依法行政“三化”建设，提高无线电频谱资源使用监管水平。
1.无线电法律法规系统化。在“十二五”实施的《宁夏回族自治区无线电管理办法》的基础上，颁布《宁夏回族自治区无线电管理条例》《宁夏回族自治区无线电行政执法程序》《宁夏回族自治区无线电行政执法自由裁量权管理细则》《宁夏回族自治区无线电频率收费管理办法》等一系列法规规章，明确执法程序，细化执法环节，规范执法行为，为无线电行政执法工作提供系统的法律法规保障。
2.无线电执法队伍专业化。建设一支专业化无线电执法队伍，加强研制、生产、销售、进口、设置和使用各个环节的联合执法。加强无线电执法人员培训工作，提高无线电行政执法队伍执法水平。强化培训，系统培训与日常培训相结合；强化以老带新，促进年轻执法人员尽快独立执法；强化考核，提高培训成效。提升执法公信力，配备统一执法装备，解决执法过程中争议，保护执法人员和当事人合法权益。
3.无线电行政执法信息公开化。通过宁夏无线电管理门户网站、无线电博物馆和无线电行政执法网络平台等项目建设，提升无线电行政执法信息公开水平，主动接受社会公众监督，促进无线电行政执法工作阳光透明、公平公正。
四、重点工程
紧紧围绕《规划》总体目标的四个能力建设和无线电管理的主要任务，按照《省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见》《VHF/UHF无线电监测设施建设规范和技术要求》《超短波频段基础监测数据存储技术规范》等相关建设要求，银川市按照平原II类城市标准，中卫市、吴忠市和石嘴山市按照平原Ⅲ类城市标准，固原市按照山区Ⅲ类城市标准，开展无线电管理重点工程建设。
（一）频谱资源精细化管理工程。无线电管理的核心职能是频谱资源管理。提升频谱资源精细化管理水平和能力需要进一步强化技术手段。“十三五”期间，通过对宁夏无线电监测网络系统、无线电管理信息化系统、无线电管制系统、无线电检测系统和无线电监测测向系统标准校验场等软硬件升级改造、完善功能、扩展应用和延伸覆盖（频域和空域）以及系统间有机融合，使宁夏无线电管理技术设施更加智能化和集约化，更好地满足和适应发展需要，为总体目标的实现奠定基础。
1.无线电监测网络建设。开展无线电监测能够感知和了解频谱资源的使用情况，有助于对频谱资源的精细化管理，避免无线电频谱的无序使用和非法使用。“十三五”期间，按照行政区设置，在原有无线电监测网络的基础上通过分期建设和升级改造，逐步使我区1个A级（自治区级）和5个B级（市级）无线电监测网达到国家标准要求，实现无线电监测网络一体化。
无线电监测一体化平台建设。以地理信息系统为基础平台，采用SOA技术架构，建立监测业务集成子平台、网络资源设备管理系统、数据采集系统、监测数据统计分析系统等多个分系统，建立各类监测数据服务、设备服务、监测任务服务、数据分析服务，实现台站数据库、监测数据库、频率数据库、地理信息系统、调度指挥等融合和标准化。计划建设时间为2017年。
自治区A级无线电监测网升级。将自治区级无线电监测网升级为符合国家要求的A级无线电监测网。扩大网络监测覆盖，增加2个II级固定监测测向站。升级部分固定监测站监测测向系统，监测频段范围扩展到6GHz，并具备同频信号分离能力和跳频/扩频信号的监测能力。根据任务需要增配无线电管理特种车辆，并配置相应的监测技术设施，形成固移搭配、布局合理的A级无线电监测网。逐步提高监测网络的智能化水平，利用云计算和数字信号分析处理等技术，提高任务调度、信号发现、分析处理、特征提取、类型识别、数据统计、图形展示等能力的自动化水平，丰富监测网应用软件和业务功能。计划建设时间为2017年到2020年。
无人值守高山监测站建设。在大罗山、牛头山、贺兰山按照II级固定无线电监测站标准共建设3个无人值守超短波无线电监测高山站，利用监测站位置高度优势扩大无线电监测覆盖区域。计划建设时间为2018年。
市B级无线电监测网升级。分期将市级无线电监测网升级为符合国家要求的B级无线电监测网，扩大监测覆盖。将部分年久老化的Ⅲ级固定监测站升级更新为Ⅱ级固定监测站，根据需要部分监测站监测频段范围扩展到6GHz。计划建设时间为2018年和2020年。
市级监测车扩频升级改造。按移动II级2类要求，对市级5辆监测车进行升级改造，达到监测测向工作频段高端由3GHz升级到6GHz以上的要求。计划建设时间为2017年。
银川滨河新区核心区监测覆盖工程建设。银川滨河新区核心区监测站建设属于银川城区网格化监测系统延伸覆盖工程，按照固定无线电监测站Ⅳ级要求进行建设，具有常规无线电监测能力等。计划建设时间为2016年。
固原/中卫两市小型站联网升级改造。对中卫、固原两市9个小型站进行升级改造。保留使用原有监测接收机，改造升级网络设备、控制设备和电源等，提高无线电超短波监测网络可靠性，保证两市无线电监测任务的顺利开展。计划建设时间为2016年。
便携式无线电侦测仪。购置便携式无线电侦测仪6台，提升区市两级频谱监测、干扰查找、信号识别能力。计划建设时间为2019年。
全区无线电协管员小型无线电监测设备配置。为全区22个县（区）无线电协管员配置便携监测测向设备，加强县级无线电干扰快速查处能力和无线电安全应急快速响应能力。计划建设时间为2016年。
2.无线电管理信息化系统建设。
无线电管理一体化平台升级改造。分期升级无线电管理一体化平台，促进频率资源管理、无线电台站（网）审批、无线电行政执法与监督检查、无线电监测与设备检测、信息发布等业务数据、服务、功能的有效集成，完善数据的交换、管理、加工和分析等基础功能，强化应用系统，实现工作流程的自动化、工作方式协同化、业务服务规范化、数据资源全局化、领导决策科学化。计划2016年为项目建设二期，2018年为项目建设三期。
无线电管理数据中心建设。利用云存储技术，建设宁夏无线电管理数据中心，涵盖台站、设备、频率、检测、监测和无线电执法信息、地理信息系统等各类数据源，构建数据采集、存储、访问、管理、汇总、分析等平台，实现各类数据之间的融合、共享、挖掘和应用。计划建设时间为2018年。
无线电管理信息系统容灾备份与网络安全升级改造。加强自治区级无线电管理信息系统的容灾能力和网络信息安全能力，注重整体解决方案论证与实施。升级改造无线电管理系统的数据备份系统和网络防火墙系统，完善网络接入权限控制和信息访问权限控制。计划建设时间为2016年。
电子化受理和台站电子执照系统。按照“十三五”国家无线电管理规划要求，建设宁夏台站登记电子化受理和台站电子执照系统，适应无线电管理改革和推动信息化建设。计划建设时间为2018年。
全区大比例尺电子地图制作和升级。制作升级宁夏大比例尺电子地图，在详细的电子地图背景上更好地展示台站部署、辐射源位置等，为频谱工程、无线电监测和台站管理等服务。计划2016年为升级制作阶段，2017—2020年为图层更新阶段。
3.无线电设备检测设施建设。
无线电产品研发检测公共技术服务平台。分四期建设宁夏无线电产品研发检测公共技术服务平台，补充完善无线电技术监管手段，形成我区信息通信技术设备检测公共服务平台及科研公共服务平台，初步具备国际认证检测业务能力，提供针对无线电监测设备完整的性能检验。为自治区内信息通信技术企业、高校、科研机构及无线电管理等部门提供专业的产品研发、试验、检测和认证等多样化的公共技术服务，成为促进全区信息通信产业发展、重大项目引进、推进新型工业化的重要项目。根据建设方案，建设2个电波暗室、5个屏蔽室及相关测试系统等技术设施，建成无线电设备检测、电磁兼容、电气安全性、环境可靠性等多个实验室。计划2016—2019年开展项目建设。
衰减器、滤波器等射频微波测试器件采购。采购配备检测实验室所需的衰减器、滤波器、标准线缆、转接接头等测试器件，完善无线电设备检测实验室测量配套。计划采购时间为2016年。
无线电设备现场检测系统。配置1台无线电设备检测车，实现无线电设备的现场检测，满足重大活动保障、执法监督、产品抽检、干扰源确认等工作需要。计划建设时间为2020年。
无线电监测测向系统标准校验场建设（三期）。在已建无线电监测测向系统标准校验场技术设施基础上，继续完善校验场功能，根据需要购置相应的仪器仪表、标准天馈线、转换接头器件等。计划建设时间为2017年。
市级无线电设备检测系统设备配置。完善无线电发射设备检测仪表和测量系统的配置，适应技术发展，增强在用设备检测能力，满足日常监督检查的检测需要。根据需要配备频谱分析仪、信号源、综测仪和测试附件等综合类仪表。计划建设时间为2020年。
4.无线电管理创新发展政策与技术研究。“十三五”期间，根据无线电管理的主要任务，聚焦无线电管理工作突出问题和主要矛盾，分别在无线电监管设备或技术研究、无线电频谱评估方法、频谱资源回收方法、无线电频率国际和国内协调等方面，开展无线电管理创新发展的政策与技术研究工作。
（二）无线电安全保障工程。无线电安全属于电磁空间安全，保障无线电安全对维护国家经济、社会和国防的发展意义重大。我区将进一步加强无线电安全保障技术设施建设，突出机动与固定监测相结合，探索天空与地面监测为一体，逐步完善无线电安全保障系统。
1.无线电安全保障系统建设。
银西高铁沿线无线电监测保障系统。建设银西高铁无线电监测保障系统，快速发现和查找影响高铁安全运营的无线电干扰，扩大无线电监测重点地区覆盖。计划建设时间为2020年。
1小时经济圈城际铁路无线电监测保障系统。分两期建设宁夏1小时经济圈城际铁路无线电监测保障系统，快速发现和查找影响列车安全运营的无线电干扰，实现常规无线电监测，扩大宁夏无线电监测重要区域覆盖。计划建设时间为2019年和2020年。
银川河东机场航空导航保障专用监测覆盖建设。按照Ⅲ级监测站要求，建设由4个监测站组成的银川河东国际机场专用网格化无线电监测系统，扩大监测覆盖范围，实现常规无线电监测和定位，保障航空导航的无线电安全。计划建设时间为2016年。
无人机升空无线电监测测向系统。为区市两级无线电监测站配置6套无人机平台搭载的无线电监测测向系统，满足特殊地理环境和场景无线电监测测向的需要。建设参照移动监测站Ⅲ级2类标准。无人机平台要求具有载荷冗余大，抗风能力强，滞空时间大于30分钟。监测数据具有实时数据回传或存储返航后导出方式。计划建设时间为2016年和2019年。
中卫/固原支线机场网格化无线电监测保障系统升级。对中卫、固原2个支线机场专用无线电监测保障系统进行升级，增加小型站配置，扩大监测覆盖范围，实现常规无线电监测和信号源定位，形成网格化监测系统，保障航空导航的无线电安全。计划建设时间为2018年。
银川/石嘴山/盐池通用机场网格化无线电监测保障系统。在银川、石嘴山和盐池3个通用机场建设专用无线电监测站，实现机场区域监测覆盖，完成常规无线电监测，保障航空导航的无线电安全。计划建设时间为2020年。
移动无线电管制系统。购置移动数字无线电管制系统，包括1辆管制车载平台及车载式管制系统，6套可搬移管制设备，具有多信号同时压制功能，提升管制能力。计划建设时间为2018年。
2.宁夏无线电管理指挥中心建设。建立全区联动指挥机制，提升在常规监测、干扰源查找、重大活动保障、应对突发事件等工作中的效率。
无线电管理指挥（监控）中心升级改造。完善区级无线电管理指挥中心和市无线电监控中心，分级实现对区市两级固定和移动监测站等无线电监测设施的指挥调度，具备处置突发事件的指挥能力，并实现全网的指挥联动。计划建设时间为2017年和2018年。
市级移动无线电应急保障系统。加大市级无线电管理应急保障能力建设，为5市应急保障分中心各配置1台应急保障车，包括应急通信、监测分析、电源供给、现场指挥、视频监控等功能设备。计划建设时间为2019年。
3.无线电安全保障及应急工作。结合宁夏无线电管理实际情况，认真做好专项工作，合理安排人员和设备的调度，确保资金到位。“十三五”期间专项工作主要包括：重大活动无线电安全保障及应急工作，国家考试无线电安全保障，无线电干扰查处，航空及铁路、水上无线电频率保护，无线电安全保障专业技术培训和训练。
（三）无线电管理依法行政工程。加强无线电管理依法行政是党的十八届四中全会“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”总目标的要求。在《中华人民共和国无线电管理条例》修订完成并即将发布背景下，尽快建立健全宁夏无线电管理法规体系，做好无线电管理法规宣传工作。
1.建立健全宁夏无线电管理法规体系。结合我区实际情况，借鉴各省经验，加快修订完善《宁夏回族自治区无线电管理条例》，尽可能在2017年底前发布实施。逐步推动《宁夏回族自治区无线电行政执法程序》《宁夏回族自治区无线电行政执法自由裁量权管理细则》两个配套法规在2018年底前和2019年底前发布实施，进一步加强对无线电管理依法行政的指导和落实。
2.无线电管理网站升级更新。“十三五”期间，分两期升级、更新宁夏无线电管理门户网站。在现有的机构职能、通知公告、政务公开、行业动态、无线电资讯、政策法规、行政许可和在线咨询七个栏目基础上，逐步增扩栏目，丰富栏目内容，加大无线电管理和法律法规宣传力度，增加公众微信服务平台、执法信息公开、台站登记受理、行政审批和执照颁发等功能，将门户网站向电子政务型转变。计划建设时间为2017年和2019年。
（四）无线电管理军地协同工程。十八届三中全会提出推动军民融合深度发展。作为军民共处同一电磁空间的无线电（电磁频谱）管理领域是军民融合的前哨，存在着军民深度融合的迫切需要。“十三五”期间分阶段安排资金用于电磁频谱管理预备役专项和军民无线电台站和监测数据共享项目。
五、保障措施
（一）加强组织领导，确保规划落实。加强组织领导，成立自治区规划实施领导小组，落实和细化规划内容，明确责任分工，建立考核与奖惩制度。完善项目管理制度，规范项目管理流程，把握好项目前期论证、建设实施和结题验收等各个环节。通过政府购买服务方式，统筹社会力量和资源，研究重大问题，支撑科学决策。推动第三方测试验收方式，保证项目评估客观公平，把好质量关。在规划实施过程中，要充分利用信息化技术，注重与国家无线电管理“十三五”规划要求衔接，处理好整体与部分、发展与现实、质量与进度的关系，确保完成“十三五”规划的既定目标。
（二）优化人才结构，建设专业人才队伍。进一步优化全区无线电管理体制和机制，努力建成一支政治素养良好、业务水平较高的人才队伍。建设县级无线电管理队伍，从根本上解决县级无线电管理滞后和盲区问题。加强宁夏无线电管理应急保障中心队伍建设，担负起重要地域、重要业务、重要频段、重大活动和应急突发事件的无线电安全保障工作。探索创新人才引进机制，重点做好管理与技术复合型人才引进，完善人才队伍结构，力争到“十三五”末，管理与技术人员配比更加合理，年龄结构更加优化。进一步完善领导干部和专业技术干部再教育和交流制度；继续加大人才培养的经费投入，鼓励无线电管理人员参加在职学习和职业培训。
（三）做好资金支持，提高投资效益。为确保“十三五”规划顺利实施，加强国家与我区相关部门的沟通，拓宽建设资金的来源渠道，争取国家专项资金的支持。加强建设资金管理，严格执行国家相关资金使用规定，合理分配专项资金，制定相关政策与规定，确保规划落实，提高专项资金效益，加大对无线电管理技术设施的投入，保障重点工程的顺利实施。
（四）做好宣传工作，提高公众守法意识。加强无线电管理宣传工作，以《全国无线电管理宣传纲要》（2016—2020年）为指导，强化组织领导，完善宣传体系，创新宣传手段，丰富宣传内容，加大宣传力度，保证宣传资金，提高宣传效果，总结宣传经验。认真抓好无线电管理专题宣传、法制宣传和科普宣传工作。宣传内容要贴近百姓，适应时代，通俗易懂，喜闻乐见。坚持正确的舆论导向，弘扬正能量，唱响主旋律。增强公众关注度和参与度，提高公众依法使用无线电设备和产品意识，营造有利于无线电管理工作开展的社会环境和舆论氛围。
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